借款合同纠纷案件司法建议书县联社最近我们今年以来社起诉的借款合同案件特别是社败诉的案件进行了调查分析目的是从审理案件角度找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应的问题并向你社出一点建议这些建议如能被采纳并能收到一点效果我们将不胜欣慰。一、借款人、证人主体方面存在的问题文合同主体存在缺陷是导致合同无效甚至社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看合同主体缺陷主要表现在两个方面1、非自然人的法人、组织作借款人或担人签订合同时未营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动其签订的合同无法律约束力。践中一旦出现这种合同往往难以确定责任主体且证明难度大。建议严格审查借款人、担人的资格除自然人签订合同时必须身份证明外法人、组织签订合同必须经年检有效的营业执照。2、合同载明地址与际地址不符。这个问题主要表现在自然人作借款人或担人上。如借款合同或担合同中写的地址是杨庄镇某村的但在诉讼中却发现该人际是石桥镇某村的或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前上例中从法律上应二者不是同一人严格来讲属被告不明确以民诉法第1条之规定后果是裁定驳回原告的起诉。建议贷员的法律识和职业道德签订合同时查明方身份。3、合同当事人既未亲自签订合同亦无委托书。诉讼中借款人或担人不承借款或担的现象屡见不鲜比如某社诉许某、赵某一案可能是担人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续诉讼中许某不承自己签合同由于赵某下落不明社因无法证明谁是行人而败诉。建议强贷员的责任心教育在签订合同时一定要让借款人或担人亲自在合同上签字无法亲自在合同上签字的应有有效的委托书避免留下类似的后遗症。二、时效、期间方面存在的问题超诉讼时效案件依然存在因超诉讼时效、担人脱在立案、审理时求“通融”的现象并不罕见。这是一个问题了其成因、危害和后果无须再谈。建议一是要进一步健全制约机制强内部监督。二是贷员、基层社不要回避问题发现问题要及时处理争取主动。三是摒弃拖拉工作作风。三、合同履行中存在的问题个别案件社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。常见的是借款人是甲而误将款交付给乙；款未交付借款人受借款人委托处分借款但无委托手续。如翟xx借款一案借款人是翟xx担人是牛xx合同的签订没有任何问题只是最后该社在履行合同时翟xx与牛xx是夫妻所以没有把款交付翟xx而是把款交付给了牛xx诉讼中当事人证据证明贷款时双方就已离婚引起了不必要的纠纷。建议真正树立严格依法履行识摒弃按“理”办事的习惯。在日常工作中一定要严格依法放贷严格遵守合同的约定。四、诉讼程序方面存在的问题1、个别理人有时出庭不及时。2、格式化诉状的使太机械。格式化诉状的使给工作人员带来了一定的方便减轻了劳动强度但是个别社在使中太机械太死板没有考虑格式诉状所未能涵盖的内容这样既不严肃又不利于护原告的合法权利。建议单无其他特别情况的贷款起诉时可以使格式化诉状；二以上贷款合并起诉或有其它特别情况时不宜使格式化诉状。3、随变诉讼求。《于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定“当事人增、变求或者起反诉的应当在举证期限届前出。”该规定施行前法律当事人在诉讼过程变诉讼求是没有限制的该规定施行后当事人增、变求或者起反诉的应当在举证期限届前出。诉讼中还有随变诉讼求的现象应引起足够的重视。建议转变诉讼观念起诉时弄被告和诉讼求。
