2022县域高质量发展年度指数报告报告统筹：财经城市规划设计研究院战略合作：大公国际资信评估有限公司2022年11月关于财经城市规划设计研究院财经城市规划设计研究院（简称“财经城市研究院”）是依托财经，由多位具有长期国家部委工作经验的研究人员创立从事咨询策划工作的专业化智库机构。财经城市研究院相关人员曾经长期参与国家战略规划、政策文件制定等研究咨询工作，具有丰富的政策研究经验，熟悉国家政策发展脉络和导向，熟悉地方政府工作思路和模式，为多个地方政府进行了发展战略规划策划服务。关于大公国际资信评估有限公司大公国际资信评估有限公司（简称“大公国际”）成立于1994年，是中国人民银行和原国家经贸委共同批准成立的全国性信用评级机构，拥有政府监管部门批准的全部评级资质。大公国际是央企中国国新控股有限责任公司的控股子公司，总部位于北京。现有从事评级作业和研究的专业分析师150人，98.7%具有硕士研究生、博士研究生学历。声明本报告所表达观点解释由财经城市研究院负责。前言党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。县域是落实执行高质量发展的基础区划单元，也是推进高质量发展实现国家现代化的难点所在，没有县域高质量发展就没有国家现代化。县域是实现国家安全发展的基石，是我国农业生产和工业制造的主要载体，在国家城镇体系中处于基础地位。县域是我国的“米袋子”“菜篮子”，创造了全国75.62%的一产增加值，部分农产品产量占比超过80%。县域是实体经济发展的重要载体，创造了全国40.91%的二产增加值，承载着47.86%的规上工业企业，直接关系到我国产业链供应链安全。县域是构建双循环格局的关键点，一些县的特色优势产业在全球都占有重要位置，县域庞大人口规模也是坚实的内需市场。同时，也要看到县域发展存在不充分的现象，按照户籍人口计算，县域人均GDP仅为全国平均水平的60%，即使按常住人口计算，县域人均GDP也不足全国平均水平的70%，县域是国家现代化进程中的最大难点，需要各个层面给予更多关注。为了全面、客观、准确评价县域发展状况，引导县域高质量发展，我们依据新发展理念，研究提出了县域高质量发展指标体系，包括总体实力、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等六个方面一级指标和21个二级指标，在此基础上构建了县域高质量发展指数，并利用县域发展数据库，对全国县域发展进行评价，完成县域高质量发展年度指数报告。2022县域高质量发展年度指数报告1县域高质量发展年度指数报告（2022年）当前我国已进入高质量发展阶段，高质量成为国家发展的鲜明主题和基本特征，也是各级政府工作的根本遵循和发展方向。“郡县治，天下安”。习近平总书记多次，强调“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。县域是落实执行高质量发展的基础区划单位，县域发展情况直接关系到国家现代化大局。因此，有必要建立一套高质量发展指数来评价县域发展，为中央有关部门政策制定提供决策参考，为引导和评价县市发展提供基础依据，为企业投资提供基本指南。一、县域高质量发展是实现国家现代化的根基根据民政部数据，我国有1864个县（含县级市、自治县、旗和自治旗），占我国县级区划单位数的64.5%。我国县域国土面积为845万平方公里，占国土总面积的88%，户籍人口总量为8.88亿人，占全国人口总量的62.93%，七普数据显示县域常住人口总量为7.45亿，占全国总人口的52.80%。县域是国家治理的基础，也是推进高质量发展实现国家现代化的难点，没有县域高质量发展就没有国家现代化。2022县域高质量发展年度指数报告2（一）县域是实现国家稳定和安全的基石。《2021年中国县域统计年鉴》数据显示，我国县域创造的GDP总量为39.12万亿元，占全国GDP总量的38.51%。当然，县域的地位不能仅仅用经济总量来衡量，毕竟县域还承担着实现国家长治久安，保障国家安全发展的重要职责。县域是确保中国人的饭碗端在中国人手中的重中之重，是中国发展的“米袋子”“菜篮子”，县域第一产业增加值占到全国一产增加值的75.62%，部分农产品产量超过全国总产...
